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<p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;"><img src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/A1DicCH9Vl6MGeGORibicD3xlMHibjeQflobIsG7XEuLydUYX7iaF5pI95k8egTNgDu9HhqOfSEFw9lBRuQF2Ute2zA/0" data-ratio="0.25" data-w="400" /></p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">“2015年5月前，所有的非行政许可事项都将被消灭，不再开后门，不再保留灰色地带。”中央编制办公室政策法规司司长王龙江在中国行政法学研究会2014年年会上透露。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">新一届政府上台以来，李克强总理力推审批改革，推进简政放权。“消灭”所有非行政许可事项，这一大动作将对医疗卫生领域产生何种影响？</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;"><span style="color: rgb(0, 176, 240);"><strong>大型医用设备配置许可改革将成焦点</strong></span></p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">健康界查阅国家卫生计生委网站发现，国家卫生计生委目前仅保留一项“非行政许可”：大型医用设备配置许可证核发。<img data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/A1DicCH9Vl6MGeGORibicD3xlMHibjeQflobQ7b8byzPq0bbCibOiaZPHic67EHmXJiac5YtI5tr3onQtRYSGjnaA81h0A/0" data-ratio="0.6978131212723658" data-w="" /></p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">按照《大型医用设备配置与使用管理办法》，所谓大型医用设备是指单价为5000万以上的医用设备，分甲、乙两类；甲类设置许可由国家卫生计生委负责，乙类则有省级卫生计生委负责。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">医院发展离不开大型设备。过去一段时间，大医院的“军备竞赛”很大程度上就包括大型医用设备竞赛。健康界发现，围绕大型设备的配置许可，过去一直有针锋相对的两种意见：有人坚持继续管制，希望遏制医院无节制扩张与恶性竞争；也有人认为，市场主体完全可以对自己的行为负责。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">因此，这不仅是一项大型公立医院关注的重要许可权力，甚至连一些蓬勃发展的民营医院也在关注这个问题。2009年，原卫生部对北京、上海部分三甲医院未经许可购置手术机器人提出罕见的公开批评，曾经在业内引起过大讨论。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">此外，健康界搜寻了一部分省级卫生计生部门的网站，发现他们目前保留的“非行政许可”一般在10项左右，乙类大型医用设备配置许可都在公示中。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">而到地市级卫生计生部门的网站上，由于信息公布不清楚不及时，健康界无从了解非行政许可项目的大概数量。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">苏州市卫生局网站公示了2项非行政许可事项——“艾滋病检测筛查实验室设置审核”和“核发托幼机构卫生保健合格证”。前者根据《全国艾滋病检测工作管理办法》设置，后者则根据当地卫生部门2003年的一个文件设置，作为“教育行政部门审批或复核审验托幼机构举办资格的依据之一”。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">此次，国务院有意取消所有非行政许可审批将对“大型医用设备配置”问题产生何种影响，卫生计生部门是否已经有所准备，这些都值得下一步关注。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;"><span style="color: rgb(0, 176, 240);"><strong>非行政许可一直“不清不楚”</strong></span></p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">健康界还发现，省级、地市级卫生行政部门一般都会详细公布“行政许可”权力事项，但是对于“非行政许可”权力事项总体上并不清楚。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">非行政许可为何不清不楚？这或许得从“行政许可”和“非行政许可”两者的区别说起。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">2004年7月《行政许可法》正式实施之后，国务院在当年8月紧随其后发布《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》。一部由立法机关通过的法律、一个由政府颁布的通知，就这样把我国的行政审批分割为行政许可、非行政许可两类。前者在《行政许可法》范畴之内；后者不在《行政许可法》范畴之泪，在国务院文件中界定为“政府内部管理事项”。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">南开大学法学院副教授宋华琳曾告诉健康界：“行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。而行政机关对其直接管理的事业单位的审批，属于非行政许可，是行政机关的内部审批。另外，某些情况下，行政机关对部门政府部门在资金和税收使用上的审批，也属于非行政许可。”</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">简单来说，尽管非行政许可能够理解为“政府内部事务”，但据宋华琳介绍，非行政许可从一诞生就在法律界存在巨大争议性。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">有专家指出，《行政许可法》已经出台情况下，政府还要保留一块“法外之地”，并不合理。随着时间积累，很多问题就慢慢暴露出来。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">宋华琳告诉健康界，以大型医疗设备配置许可来说，在计划经济时代，几乎所有医院都是公立医院，公立医院配置大型医疗设备的确可以算是“政府内部事务”。但是，在市场经济时代，民营医院越来越多，其配置大型医疗设备属于自由的市场行为，并不属于“政府内部事务”。民营医院配置大型设备，自负盈亏，还要接受“非行政许可”，并不合理。</p><p style="color: rgb(93, 93, 93); font-family: 宋体, Arial, Simsun; font-size: 14px; line-height: 22px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-align: justify;">目前，中央政府已承诺取消全部非行政许可事项，球已经抛给了具体政府部门。下一步，国家卫生计生委将如何展开一场权力自我革命？健康界将继续追踪。<img data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/A1DicCH9Vl6MGeGORibicD3xlMHibjeQflobJ6Y9nvPrvva3sKq7set3IEKicpIic51D5j5mopKGLHlWvibbgYPq6T9Iw/0" data-ratio="0.5566600397614314" data-w="" /></p><p><span style="color: rgb(62, 62, 62);font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(255, 255, 255)">各位微友，大家好，我是</span><span style="color: rgb(0, 0, 255);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(217, 217, 217)">山鹰</span><span style="color: rgb(62, 62, 62);font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(255, 255, 255)">，</span><span style="color: rgb(0, 0, 255);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(217, 217, 217)">医疗器械移动互联网营销</span><span style="color: rgb(255, 102, 0);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(217, 217, 217)">探索者</span><span style="color: rgb(62, 62, 62);font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(255, 255, 255)">点击“</span><span style="color: rgb(79, 129, 189);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(255, 255, 255)"></span><span style="color: rgb(62, 62, 62);font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(255, 255, 255)">”关注我们，每日分享维修知识、医疗器械资讯信息！</span></p><p><span style="color: rgb(0, 0, 255);font-size: 19px;font-family: 仿宋">由于用户的不断增加，每天平台都会收到各种产品服务查询消息，为了更好地服务用户，同时为了您增加销售机会，满足用户需求，现联盟平台招收加盟产品供应商，请将产品信息及联系方式发送到1061463656@qq.com</span><span style=""> </span><span style="color: rgb(62, 62, 62);font-size: 19px;font-family: 仿宋;background-color: rgb(255, 255, 255)">微信号：shanying916 </span></p><p style="text-indent:37px;text-align:justify"><span style=""> </span></p><p style=";text-align:justify"><span style="">技术交流群</span><span style="color: rgb(255, 0, 0);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋">23823546</span><span style=""> </span><span style="color: rgb(0, 176, 80);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋">只加工程师</span></p><p style=";text-align:justify"><span style="color: rgb(0, 176, 80);font-weight: bold;font-size: 19px;font-family: 仿宋"><br /></span></p><p><span style="color: rgb(62, 62, 62);font-size: 14px;font-family: 宋体;background-color: rgb(217, 217, 217)">注：本微信部分内容来自互联网，如侵犯您的权益，请及时联系，我将第一时间删除！</span></p>
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发表于 2020-10-21 14:03:18