【关注】政府采购医疗器械应该公开预算了？

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                    <p><p><img src="image/20201014/95b80f60020cc3824a6b1afb671f3c5f_1.jpg" /></p></p><p><p><img src="image/20201014/d0791e23b46f378dc2be902bf06f6d71_2.jpg" /></p></p><p><span><strong>怪现象</strong><br  /></span></p><p><span>政府采购医疗器械能不能公开预算？说不能公开的，没见谁拿出一个确切的“依据”；认为可以公开的，却也少有先例；“超预算”是“废标”“无效标”的刚性标准，而招标文件里却不见“预算”的影子，这样“捉迷藏”式的怪现象已经持续了多年。难怪有人说，明着不公开，暗里公开，潜规则也！</span></p><p><br  /></p><p><span><strong>预算不是标底</strong><br  /></span></p><p><span>认为不能公开的，“依据”是法律有要求。可是仔细一查，没有找到对应的条款。政府采购法通篇有十五处提到了“预算”，但没有一处要求保密。招标投标法通篇没有提到“预算”，只是第二十二条提到“招标人设有标底的，标底必须保密”。政府采购法第七十二条第四项规定“开标前泄露标底的”要承担法律责任。这些就是“依据”吗？</span></p><p><br  /></p><p><span>标底不是预算，法律要求保密的是“标底”，并不是“预算”。按照“法无禁止即可为”的原则，预算公开应该没有法理上的障碍。但是，医疗器械政府采购已经进行了十多年，为什么公开预算还这么难呢?</span></p><p><br  /><span><strong>掌握“机密”可寻租</strong></span></p><p><span>把“标底”误读为“预算”，可能是最初的一个原因。将错就错，慢慢地就成了惯例，谁也不愿多事去捅破“这层纸”了。这层纸是什么?会不会是把掌握采购预算当成掌握机密的一种特权？会不会还想借此找一点寻租的机会?其实，预算在潜规则里早就是公开的机密，通过“运作”，大多数投标者都有办法从多种渠道获得准确的预算机密。只可怜少数涉世未深的投标新手，不掌握预算就稀里糊涂去投标，当了垫底的陪衬。这不公平！</span></p><p><br  /><span><strong>“挤水”还是“掺水”？</strong></span></p><p><span>“不公开政府采购预算，是想通过投标商之间的竞标把财政资金节约下来，发挥政府采购的‘挤水’作用”。这是掌握预算“机密”的大部分好心人的想法。<br  /><br  /></span></p><p><span><span>       这样的认识误区，恰好反映了政府采购预算编制的粗放，说明自己对预算的科学性与精细化本身就缺少信心。</span><span>呼吁公开政府采购预算，正有利于促进预算的科学编制和精细化管理。</span>如果把“挤水”的多少简单地等同于“业绩”的优劣，那么这样的业绩也只能看作是“掺了水”的业绩，老百姓不会认同。这样的“业绩观”一方面会鼓励预算编制偏高，造成资金沉淀，降低财政资金的利用率；另一方面会诱导政府采购在实际操作中“最低价中标”的趋势。近几年政府采购中常见的医疗器械“投标专用机型”，就是厂商对付政府采购“最低价中标”的“秘密武器”。设备验收环节无章可循，无奈的只好“走过场”，让“投标专用机型”畅行无忧，基层卫生机构早就发现问题了。</span></p><p><br  /></p><p><span><strong>公开预算好处多</strong><br  /></span></p><p><span>我们提倡公开预算，<span>有利于社会监督</span>，减少公职人员寻租的机会，是对采购人的一种保护，也减少“掺了水”的业绩，也会杜绝因超预算而导致的废标，<span>提高效率，节约招标成本</span>；同时，<span>准确引导投标商选择与预算相匹配的投标机型</span>，让基层卫生机构用足国家资金，用上尽可能好的适用设备，切切实实受益；此外，也可以大大减少投标商盲目低效的运作费用和潜规则花销，<span>降低了运作成本</span>，自然也就降低了投标价格。</span></p><p><span><br  /></span></p><p><span> </span></p><p><span><strong>只公开总预算没实际意义</strong></span></p><p><span>公开预算应该是势在必行了。然而，要把这项工作做好仍然要有细致的工作来配套。首先，科学、精细地编制预算就是最重要的前提；其次，要引导投标商准确选择投标设备的档次或规格，那就需要明确的在招标文件上分标段分项一一公告预算。否则，笼统的给一个总预算出来，如同“雾里看花”，对投标商没有多大实际意义。<br  /><br  /></span></p><p><span><strong>公开预算会不会造成投标价都接近预算，拉不开差距?</strong></span></p><p><span>这样的担心不是多余的。出现这种状况的表层原因是没有形成“有效”的市场竞争，深层原因则是人为干扰或者暗箱操作，潜规则使然。因为针对医疗器械招标常用的综合评分法，其价格权值最低也要占30%，最高可达60%，只要是在“有效”的市场竞争环境下，价格权值的杠杆作用“必然”会撬动竞标价格，使其拉开差距。所以，政府采购监管的核心意义就在于保证明规则有效，潜规则失效，在这样“有效”的市场环境下，投标商才会有信心去“竞争”。</span></p><p><br  /></p><p><span>近期，有些省市的政府采购已经公开预算了，我们应该点赞！</span></p><p><br  /></p><p><span>来源：科讯医疗网</span></p><p><p><img src="image/20201014/7e7e722d88a93a487b5a85d07dac2d70_3.jpg" /></p></p><p><span><strong>推荐文章</strong></span></p><p><span><span><strong><span>回复1阅读：</span></strong></span><strong><span>医疗器械销售必读</span></strong></span></p><p><span><span><strong>回复2阅读：</strong></span><span><span></span><strong><span>为什么公立医院购买的大设备会那么贵</span></strong></span></span></p><p><span><span><strong>回复3阅读：</strong></span><span><span></span><strong><span>对比Siemens、Philips、GE、Toshiba高端CT</span></strong></span></span></p><p><span><span><strong>回复4阅读：</strong></span><span><strong>西门子和GE通用的区别</strong></span></span></p><p><span><br  /></span></p><p><span>版权声明：</span></p><p><span>部分文章和信息来源于互联网，不代表本订阅号赞同其观点和对其真实性负责。如转载稿涉及版权等问题，请立即和我们联系，我们以迅速采取适当措施</span></p><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="697"><tbody><tr><td><fieldset><section><section><p><span><span>器械科网站（</span>www.qixieke.com）是中国首家资讯覆盖全国、且以产品为核心的医疗器械门户媒体网站，致力于成为中国最具影响力的医疗器械行业门户及媒体。器械科网站是集产品数据、专业资讯、行业动态、受众互动为一体的复合型媒体，也是专业互联网医疗器械领域中最大的深度垂直媒体门户。<br  /></span></p><p><span><strong>微信公众号</strong>：</span></p><p><span><strong><span></span></strong></span></p><p><span><strong><span>器械科官方网站</span></strong></span></p><p><span><strong><strong>http://www.qixieke.com  </strong></strong></span></p><p><span><strong><strong><span><strong>http://</strong>器械科.中国</span></strong></strong></span></p><p><span><strong><span>器械科网创始人微信号</span></strong><span> </span></span></p><p><span><strong>shiyun8766</strong></span></p><p><span><strong><br  /></strong></span></p></section></section></fieldset></td></tr></tbody></table><p><p><img src="image/20201014/9207b4ed6719b2cad2362c6dbc6dbe16_4.jpg" /></p></p>